美国8年没办成,中国仅用18个月 这项大工程堵在哪?

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 瞭源:来望智库。

本年年头,天下高速局限内作废了省界收费站,同时各区域的高速公路启动了更多ETC门架收费体系接入天下联网收费体系。跟着海内疫情的连续好转,自 5。月 6。日零时起,天下经依法答应的收费公路规复收取车辆通行费。

 假于长由事后本流量车较就比身多,的上新加统费系收线刚上刚,免行由通收转为费费,区些地一过磨合在现中出程。题目了T分E部在车辆C用过专通通道时,信现了出失读取息法、无败情杆的抬况,了加剧也拥道的车堵。

 间段时一以来T槽E吐社成为C的媒体交点论焦讨,续至持甚统用传占少体不媒时面和版间,大中最其是槽点的费工收人设道的车费、计置整则调规收发的引以转变费收电子及的办事费。透明不憾人遗令的是,何对如针CET让为好地更务户服用,的么样什能制才机CET使者谋划的善断完不体系,讨有的现多却岂论。

吐槽ETC的也不但有中国公路用户。究竟上,美国历经多年还没有实现天下联网,欧盟还在起劲推进互联互通,我国台湾区域在 2。0 1。 3。年推广ETC时也曾经大快人心。

 究TCE是是不竟案佳方最今库叔?好就来天一追究好番。

 苏 |文奎。

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 2。0 1。9年 1。 2。月 3。 1。日晚,作废高速公路省界收费站及并网切换相干事项按设计完成,从 2。0 2。0年 1。月 1。日零时起,天下 2。9个联网省份的 4办成美国。8 7。个省界收费站所有作废, 1。. 2。万名高速公路收费员安顿到了其他岗亭。 2。0 1。9年 3。月《当局事情讲述》中提出的“两年内根本作废天下高速公路省界收费站”的答应可以说提前兑现了。

航拍G 1。 5。沈海高速公路福建泉州洛阳江路段ETC门架航拍G 1。 5。沈海高速公路福建泉州洛阳江路段ETC门架

 说观地客项成这完对务绝任不轻松,输通运交的转达部见据可数仅斑。一月8个仅时候,设国建全 2。成了完8 5。8 4办成美国。CET套统架系门,成造完改 2。 4办成美国。8了E 1。条 1。道C车T 4办成美国。 1。 1。、高 1。套0不公路速重车称停统测系检CET。发推广新 2。 1。.行 3。亿户,户计用累.到 2。达。 4办成美国。亿0考以参但是指标的,大工E国的中户C用T全到了达T界E世的用户C以0% 6。上。

 是无论但际照国对平进水先国事与还交其他内的范畴通子付电支化比拟,费国收我域路领公电付出的对化相子是言都而。后的落。

 1。

 用便利为户入家投国银金白真T广E推C。

凭据交通运输部转达的数据, 2。0 1。9年推广免费安装的ETC数目高达 1。. 2。 3。亿台,而在此之前,用户安装ETC必要付出 1。00- 3。00元不等,纵然以 1。00元盘算,ETC推广的终端装备本钱也高达 1。 2。0亿元。

这个本钱是谁出的呢?国办发( 2。0 1。9) 2。 3。号文件(国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改造作废省界收费站改造方案的关照)内里有谜底,文件明白要求:各地ETC车载装置安装、体系和办法建立革新资金由省级人民当局统筹卖力,接纳通行费收入列支、财务津贴等方法办理,勉励各地通过市场机制筹集资金。也就是说,这个本钱是由当局财务和各省国有ETC公司负担的。

究竟上,许多国度终端装备都是有偿提供的。以日本为例,在推广初期,装备安装用度曾经高达 3。00美元(约合 2。0 6。 7。元人民币),成为推广的主要停滞,现在的初装费也许为 1。80元人民币。美国各州也根本上是收费的,如宾夕法尼亚州车载终端收费 3。 5。美元(约合 2。 4办成美国。 1。元人民币),纽约每月终端利用和账户办事收费 1。. 5。美元(约合 1。0元人民币)。

图为日本ETC车载装备安装价钱转变趋势图为日本ETC车载装备安装价钱转变趋势

 建统的系同本钱设忽不能样视万. 5。 2。系门架套.、 4办成美国。统车万条8道革新,0有 1。还牌万车多统别系识,统些系这成建立的估开端本 2。高达算元0亿0,照果按如备子设电使年的 5。用限期,备年设每本旧成折到会达也元0亿 4办成美国。。

 2。0 2。0年 4办成美国。月 1。 5。日,南京火车站地下停车场进口处,全通道ETC停车场 2。0 2。0年 4办成美国。月 1。 5。日,南京火车站地下停车场进口处,全通道ETC停车场

 2。0 1。8年,天下高速公路收费 5。 1。 6。8. 4办成美国。亿元,纵然只维持现在的利用率和ETC通行费9 5。折优惠(货车按9折优惠)盘算,一年的优惠金额也不会少于 1。 5。 5。亿元。这笔用度,应该是各高速公路公司负担得了的。固然,利用电子收费后,高速公路公司可以削减收费人工本钱。若是根据天下已经削减 1。. 2。万人来盘算,每年可节约的本钱约 1。 2。亿元。在体系应用稳固后,收费员应该还可以大幅度削减, 4办成美国。.8万条ETC车道至少 5。0%可以改为纯粹电子主动收费,收费员可以削减约 7。万人,每年节约的本钱估量在 7。0亿元阁下。然而纵然到达如许的应用程度,仍旧不能完全笼罩高速公路公司增添的本钱。

 显然T广E推家是国C银金白真的投入,是心就初利了便为路速公高但户。用音有声仍以为,T广E推修是明C度道暗栈陈仓,为际是实了涨价,速轻高减司路公公压还债的是。这力真的吗?

 2。

 价没涨涨数得看还据标极目终高要提是服从。

 地据各依表方的官态计车从货改收费重车为按变后收费型,辆载车满准费标收降落,率满载低收空车和上尺度费升,所到达并车“货谓总行费通不肩负体和加”增新实现“准费标收吨应的对重比计位的费时收位载吨满降少下至  1。0% 以上”。

 本行成通增竟是究是了还加削减了争现在是和最大议为会最社问注的关题。

 2。0 2。0年 5。月 6。日,五一假期竣事后天下高速公路规复收费,在G 2。京沪高速上海江桥收费站, ETC专用车道列队显著,道口通行压力显著回升。

 阶于现由CET段费统收系定算和计相影响价互交织用行费通增添,因能既可准费标收转变,包大概也方计费括、改变式统费系计计法、算设体系费计等身分,纯非单并标收费为。所致准。

 对虑到考标收费于意转变准对的不见称用到费得处低好降默多沉的,增行费通人的则加、鼎沸声义愤填膺,并现在故确能准不判定,有行费通还低落无一要进需据的数步支持,能快可最第是在就看季度二高上市各公公路速务的财司变报的季。情形化。

 当前民办理要众疑虑,解起首应信收费决明不透息的题目,费在收如显可以或许口用总费示,移以在可和应用动时站实网费询收查明细,监社会让标收费督个。这准决题解问对来相起简朴,很没有并技杂的复术困难,常却非但主要,厚利于有社确立新速对高会费路收公信革的改任。

 别的格家价国部有关等求应要门快省尽各三托第委费对收方革度改制费的收后行平进水估次评一,会向社并关布有公数据,估据评根整况调情构费结收收美满或模体系费型,社回应以。关怀会。

 不外地更好要车解货理构费结收趋转变的势,要能还可的更高从思度来角考。

《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改造作废省界收费站改造方案的关照》(( 2。0 1。9) 2。 3。号),是鞭策这项事情的顶层计划,“关照”开宗明义提出了事情目的:深化收费公路制度改造,进步综合交通运输收集服从,低落物流本钱,两年内根本作废天下高速公路省界收费站,实现一直车快捷收费。显然,进步综合交通运输收集服从和低落物流本钱是本次改造的两大目的,而前者恰好却被许多人士所忽视了。

 80 1。 2。年办务院国于厅关公进发推印构输结运年整三调划动计行 1。 2。0(0— 2。8)0年 2。明关照的:提出确大推进以运货品宗转“公输转、公铁水”为主攻偏向,善断完不输合运综收集,高实提切织输组运程度,路少公减运输量,路加铁增运输量,设快建加合代综现输通运交本系。体提改造次高的提出通合交综络输网运目率的效说可以标推国度与结运输进战调解构相一脉略承。

 言体而具包该是应货进步括载的满车低和降率运路货道即例(比输路运公或铁路转两路)水个目的,型按车而是费就收革次改这政主要的。东西策角这个从度说,率满载低收空车和的尺度费国高是提策的政家导向,济过经通现杆实杠构输结运。改变的说就是也,们能我可关应该更货满载注的车辆运准费标收进否有是价步降一的空间,运及客认为辆因车统费系计缺计的设的导致陷化费变收。

 3。

 辆运车货收车型按费瑞国、德显结果士著。

 车过按通能收费型上实现否目政策述从呢?标分论上理析准费标收的转变,致能导可杂较复比。情况的。

 由方面一费通行于升的上用路得道使场运市货格输价运上涨运路货公铁格与价路及水路格输价运关比价的变产生系化,运路货公相争力竞对降落,构输结运实预期按。调解现。

 面一方另运使货会升业提行满载率言对而相,运型货大更业有企络的网强能运营化力,会大概这运致货导构场结市的转变,货就是那集市场运进度的中高步提一,符也是这一国度合的以来直期革预改的。

不外,货运车辆进步满载率相称于增添了货运运力供应,会进一步加大门路货运市场的竞争水平,货运价钱有进一步贬价的趋势,这就反而晦气于运输市场布局调解目的的实现。别的,货车是高速公司的主要客户,只管交通量只占约 2。 3。%,但通行费却高达约 4办成美国。 3。%。因为货车驾驶员会均衡时候本钱和通行用度增添的本钱,部门车辆会转移到不收费的国道上,高速公路公司有削减收入的大概。通行用度并非越高越好,高速公路公司并不想将客户赶走。

 实么现那如竟会究呢生长何经国际?可大概验们给我以索些线一。

因为出产和需求的空间不平衡,空载确实难以完全制止,纵然在欧盟如许的蓬勃地区,空载的比重也高达 2。0%,纯真的海内货运乃至高达 2。 5。%。德国在 2。00 5。年最先实行大于 7。. 5。吨的重型货运车辆按车型通行收费后( 2。0 1。8年 7。月扩展至全部高速公路和国道,总收费里程到达了 5。. 1。万公里)后,空载货车的比例降落了 1。- 2。%,政策目的有所实现。

别的,小微型货运企业( 5。0人以下)的市场份额比例 1。0年时候从 7。0%降落到 4办成美国。8%,降落了 2。 2。个百分点,而收费前 2。0年时候,只降落了 1。 2。个百分点,运输市场布局转变相称明显。比拟法国和意大利等邻国,德国门路货运的远程货运比重也更低。只管影响身分许多,但无能否认,对重型货车按车型收费(客车不收费)应该是一个主要的变量,政策目的更明显地实现了。

  1。00 2。年前路士道瑞走运的货增量年通为率约长 7。%, 1。00 2。对最先年行车实货收车型按费,路后道此通运交货就转变量行入下进有道。通为究认研,盟果欧如按家都国的瑞士照准费标收重瑞士(收货车型相尺度费)较高对,路洲铁欧可运量货加再增以 3。0- 2。也%。0就是说,实瑞士从践看,升比提相实辆的车载率,收车型按调对付费结运输整应的效构显加明更。

 1。98 5。年- 2。0 1。 5。年,德国小微型货运企业( 5。0人以下)的市场份额转变 1。98 5。年- 2。0 1。 5。年,德国小微型货运企业( 5。0人以下)的市场份额转变

 4办成美国。

 T展E发互天下C联互通年国八美未成。

 联TCE并运行网不轻易是国就美妙个很一。例子的。

 费国收美发路的公曲履历展折了反应也念们观人的抵牾,喜有人没欢收费,足只有但才的钱够良提供能路的道好 1。早在。末世纪9,兴国就尤物了私起费建收兴不路。道社跟着过展的发会,现会出社新一种了的看法,费为收认碍路阻道和货品了动的流人。

 1。9 1。 6。年,国会立法要求公路应该免费提供办事。但很快通过收费来加速建立公路又占了优势。 1。9 2。 7。年,国会再次通过执法容许州当局建立收费公路。到二战竣事 1。0年后( 1。9 5。 5。年),美国已建和在建的收费公路已近万公里。 1。9 5。 6。年,国会再次立法克制联邦资金建立收费公路,并最先了州际高速公路建立的热潮。 1。99 1。年和 2。0 1。 2。年,又第三次立法打开了收费公路建立的门。

比拟天下其他重要国度和区域,美国的收费公路范围并不算大,但跟着公路预算赤字不停扩大,收费公路正在不停得到青睐。现在,美国 3。 5。个州有收费公路,收费公路里程约9 6。 6。 1。公里( 2。0 1。 7。年),收费主体 1。 3。0家,年收费总额跨越 1。 3。0亿美元(约合89 6。亿元人民币)。近 1。0年间,每年增添收费里程 1。 4办成美国。0公里,这应该算是对照典范的美式速率。

 公收费有盘费有收就的子化电需求。

究竟上,通过ETC体系举行电子化收费的理念和原始模子计划是美国经济学家——诺贝尔经济学获奖者威廉·维克瑞(Vickrey)在 1。9 5。9年研究美国都城华盛顿的交通拥堵管理时起首提出的。早在 1。989年,美国就最先引入ETC,停止到 2。0 1。8年,美国 4办成美国。0%的收费站为完全ETC收费, 5。 4办成美国。%的收费站为ETC和人工收费并存, 6。%的收费站照样传统的人工收费模式。

全美ETC用户约 4办成美国。 5。00万,ETC车道数跨越 7。000条,ETC利用率约 6。 5。%。美国利用最普遍的EZpass用户总范围高达 3。900万,利用率达8 2。. 5。%,跨业主收费比例高达 4办成美国。 6。. 2。%,是全天下最大的ETC收集之一,从这些数据看,美国ETC团体生长程度应该照样不错的。

然而,美国 3。 5。个州就有 2。0家ETC刊行机构,包罗 7。种制式或协议,经由多年整合,已经渐渐形成了 4办成美国。大地区性中央。此中最大的一家为纽约、新泽西及宾夕法尼亚三个东北部州团结提议的EZpass, 1。 4办成美国。个州 2。 4办成美国。家收费主体在利用EZpass,其他对照有影响力的地区性ETC品牌包罗西南片区的 SunPass,中部地区的TxTag和西部地区的FastTrack。

鉴于差别ETC机构之间互联互通希望迟钝, 2。0 1。 2。年国会立法明白要求在 2。0 1。 6。年 7。月完成互联互通,不外执法却没有明白详细的实现路径和责罚性步伐,间隔执法划定的末了限期已经又过了差不多 4办成美国。个年初,还没有完成。好新闻是有关机构展望 2。0 2。 5。年可以完成,那么实现互联互通统共将花费 1。 3。年。

 较以比可的是 2。国在中年 1。 4办成美国。0施始实开联国互全互通,时费的耗8是 1。间不月。个庆值得过幸的是,费于收由分路的公散性,可国在美来的将见到会碰不国似中类全次的这网一张国费子收电复样更这题的问杂。

 E国在美联C互T面通方互赖全依完构个机各和谐立会有王法,政对行但没构却机约刚性有束力,专没有也算的预门支撑,行缺乏在的指导政情形下,构个机各很没有并力的动强法落实去律,E生长在面C方T,市纯的单显气力场有是没然服从的,就大概这给美国事教们的我训。

 5。

 怨曾民也沸腾区湾地台T广中国E推功的成C秘密。

我国台湾区域的ETC推广活着界上可以算一个乐成例子,ETC联网收费里程约 1。8 3。 7。公里, 7。 3。 4办成美国。万辆车是ETC用户,安装率8 7。%, 2。0 1。9年日均买卖约 1。 6。00万车次,利用率高达9 2。. 6。 5。%(日本同期为9 2。. 2。%),另有 7。%阁下通过主动车牌辨认收费,这在全天下属于渗出率最高的了。

 陆比大相网TCE的范围络庞大性区湾地台CET的该络应网单要简说许多,地台湾但T的E区却推广C有大陆与经似的相历,将都是如式费模收推革与改CET广施步实同,构是结都调价钱性升(有整绑降)有定实行,同必要都收安顿步费员,实是将都选时候施前春节在,就然也当历样经同。民怨过。

  6。00 2。年区湾地台广始推开ETC,采初期但车的是用单装备载B(O元储)与U式卡模值, 1。0 1。 2。改最先年电利用为(标签子gTae),地大陆与了形成区技同的不。门路术年过两经用的试多, 3。0 1。 2。月 1。 2。年 3。0日,速合高结变路改公式费模收程按里(大费)收行模推规T的E新C收费,消全取完费工收人安没有。aeT装辆的车g,自接纳则识车牌动式的方别费后付事。

只管在实行初期,为了防备体系题目激发民怨,接纳了前 3。天免费的宣导步伐,仍旧是题目成堆,大快人心。信息不透明、激发拥堵、反复扣费、计费错误、客服不敷等雷同题目一个不少,稀奇是收费方面,大众投诉eTag车辆遭双向扣款、反复扣款、鬼魂扣款(基本没有通行也被扣款)、偷改路标、里程错误等等纷歧而足。

 众对民面问出的提题公TCE人谈话司了抛出却笑人啼令“非的皆”命论宿T:e 天g的a侦有个线测的局限,复以重所买卖,e一个是必agT面要去须命的宿对友有网。退起“发aeT租动”活g抗议,责司负公东徐旭生齿然脱竟:出说而自这是“由天下,你兴退高就退,题目是,后了之退上怎么你路速公高不”这。只是狂妄,威直是简胁,更些话这了引起加集众的民。狂怒体。

面临大众的汹涌压力,台湾区域交通部分乃至提议了“全民监视国道通行费设计”,答应从 2。0 1。 4办成美国。年 1。月 3。0日(即正式实行 1。个月后)起,通常向交通部分举报多扣费的,除更加返还多扣用度,另嘉奖 5。00元新台币(约合 1。 1。 5。元人民币)。经由 1。个多月的体系美满,体系照样较好担当了春节岑岭的磨练, 6。天假期处置了 1。. 1。亿笔通行买卖,体系收费乐成率渐渐到达了99.99 3。%(也就是说每 1。0万笔买卖有 7。笔失足),已经号称天下最高了。

 模美国与式差别T湾E台广的推C,门政部行力指导的更相对量强,门通部交确招标以实特许定施单元,的同一有准术标技,费张收一收集,却政企但显有明又的区隔,负府只政责羁系,接是直不但实行的现。出位题目时,民府与政质一路众CET问营许经特公司,维不是而的企业护长处,的题目有以候可时脱为超更一些,碰管也尽多了很到题目,在照样但的较短比基间内时领会决本。

 6。

 间堵时拥少比减同切TCE社低落实会本钱。

 知所周众路速公高主络业网浩繁,的差别有体益主利,路速公高不主并业他望其希介三方第这项的本身入务费业收,收起的竖是站就费路速公高利产权财宣一种的而。然示宣样的这高却有示会的社昂本钱,前费站收的长长面龙队车排,加仅增不们车主了成私家的括(包本间堵时拥能本和成)本钱源,了加重也染气污空,很致了导会的社高本钱。

 2。0 1。9年8月 1。9日,江苏南通,安装利用ETC的车辆通过G 1。 5。沈海高速一收费站ETC专用车道 2。0 1。9年8月 1。9日,江苏南通,安装利用ETC的车辆通过G 1。 5。沈海高速一收费站ETC专用车道

 些于那对福大众与密有着利的接洽切源然资自设底子和施考能只不经私家虑最长处济大化,到思量要承应该其会的社担高务。义公公路速所收费司外致的导需本钱部化内部要,说就是也路速公高承司有公社削减担的本钱会任务,子费电收张、一化正收费网逻这种是解下的辑。方案决然而,路速公高有司没公主力去动动实行,府要政需和参与的这导。引国必要就部有关家头来牵委行施和实。指导政。

据交通运输部的数据, 2。0 2。0年 1。月 1。日到 7。日,整个联网收费路网累计通行车辆 1。. 7。亿辆,也就是日均车辆通行量 2。 4办成美国。 2。8万,此中利用ETC的车辆跨越 2。/ 3。,比拟 2。0 1。8年,利用率翻了一番。同期, 1。月 1。日- 7。日,天下 5。00米以上拥堵缓行的收费站比上一年同期削减了 1。8%,均匀拥堵时候同比削减了 1。 3。%。ETC预期的代价已经开端展现。

 大虑到考车分货部使没有还CET用使货车(仅率仅用9有 1。只% 6。 5。.)期来由有能将来待大生更产。代价的。

日本的数据也可以佐证,在ETC的利用率从 3。0%阁下提拔到 7。0%阁下时代,日本高速公路均匀逐日的拥堵公里小时数降落了 7。 3。%!究竟上,只要体系稳固了,信任干系确立了,作为高速公路的高强度利用者,货车更乐意利用ETC。日本的数据同样证明了这一点,以 2。0 1。9年的最新数据为例,货车的ETC利用率险些到达了99%,而所有车型的均匀数是9 2。%。

据媒体报道,中国 2。0 1。9年移动付出总范围估计跨越 2。 2。0万亿元,远超天下上任何国度,是美国的 5。0倍以上。交通范畴也不破例,电子付出和移动付出究竟上也已经渐渐遍及了。大众交通、出租车、网约车、停车等范畴付出电子化概莫能外。以公交为例,许多都会已经到达90-9 5。%的高程度,纵然在高度涣散的停车行业,收费员这个岗亭在短短的 1。- 2。年时候已经近乎消逝了。而这统统是若何做到的呢?谜底是市场的气力。没有大众财务支撑,没有行政逼迫,完满是市场自由选择,通过付出变化提拔运行服从,低落本钱、推广移动付出成为市场主体互助选择付出电子化最大的动力。

 承认否无路速公高电收费的对化相子交其他于有行业通性特别其,的买卖如对额相金交大、更更难度易速(高峻动态买卖,交大众而低是在通止或静速完态下状)付出成,象易对交)身份(难其余识等更高度等,的主要更是,路速公高断为垄作行营的经业,怀孕没主动似的类国。从力看履历际,技有的所都题目术解可所以更的。决是键的关发何激如体场主市新过创通善断改不平务。

 7。

 有政力行不逮不场从程堵在市方办理缺案。

 的阶段现行广是推政主导希然是显借可以或许望的行政用速量快力遍及,步下一而的偏向,引当局“场、市导在导”主关家有国计层设顶被面已里E定为确广C推T的生长和主要原则,说就是也,服TCE善的改务,回府要政者羁系归脚色,还本上根更必要是场的市多入量加力。

北京开国门一家银行ETC营业解决网点北京开国门一家银行ETC营业解决网点

 究竟上有国度在里方案关确经明已的如许了国则。原改生长家交委和革部运输通定合制联快《加的速进高推子路电公快停车不该收费捷实办事用》方案施提明白平分:充进场挥市发配资本在决中的置用性作定的企业和主体感化,场发市激企求和需的生长业力活泼内。

国办 2。 3。号文在顶层计划里已经给出了详细路径,那就是办事主体的市场化:推进ETC刊行方从当局部分或奇迹单元剥离,实现自力企业化运行。渐渐实现当局通过公正竞争确定办事主体。参考其他大众范畴的履历,在ETC底子办事范畴(如车辆身份辨认办法建立、跨收集收费整理等)应该执行特许谋划,在国度和省层面所有执行企业化谋划治理,通过特许协议明白办事尺度和鼓励(责罚)步伐,施展企业和手艺职员的努力性,当局回归羁系脚色。

 国于我由公高速的属收集路型超大于超络(网万 1。 4办成美国。过公里)撑够支能种施多实线术路技,中也是这特的独国在势。优营许经特服底子的务范畴,以样可同限行有进争的竞度,断止垄防不大到后支倒。能辆与车付划分的识于有利离争场竞市,CET在域付领支,加该更应市场化,要别是特挥分发充动国移我透付渗支优高的率分。充势竞争,利仅有纰谬进步于的用者使平务水服,于有利也速加高增营路经公择的选者本领,机其有使更选择会作的合好同伴,易低交降此本。成外,公收费《》条例路正在修订,次了这有经广的推历, 2。办发国确号文 3。T的E定思推进C能应该路加成更形共泛的广识,够果能如规入法写,步进一将T动E推续的后C生长,将革也改法够有能可依。

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 辑任编责:杨杰。


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路人甲
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美国8年没办成,中国仅用18个月 这项大工程堵在哪?
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